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  • 「黨史即國史」政院:促轉會設7委員、國史館、文化部3首長納入

    行政院今(13)日中午召開行政立法協調會報,討論「促進轉型正義條例」草案,行政院發言人徐國勇會後表示,針對草案達成共識,未來設置促轉委員會將比照二級機關,設委員7人。此外與會人員討論認為「國民黨史即國史」,法務部、文化部和國史館將列為促轉會當然委員,但文化部長是否退出政黨活動未定案。另4名委員則由立院行使同意權後任命。

    徐國勇會後轉述,會中確立促轉條例將是「框架式立借錢黃頁法」,但因涉及很多轉型正義的大議題,黨產會已成軍並在處理,所以產生一個架構問題,到底是促轉條例下,還是分別處理?「目前討論是各自獨立」。

    至於促轉期間,則為民國34年10月5日,也就是國民政府來台統治以後,到到81年11月16號,完全解嚴完成的時候,「因幾個外島,金門、馬祖還有東海南海幾個外島的解嚴是到這時候,因此到81年為止」。

    徐國勇表示,會中也確立促進轉型正義委員會的組織架構,由於行政院不當黨產委員會已成立並在運作當中,將與促轉委員會各自獨立運行,因此促轉委員會原擬設委員9人,將減為7人。「因不當黨產處理委員會已在成立運私人貸款比較2016作,原條例訂定下面有四大議題,其他包括原民、司法等議題,因黨產會已在運作」。

    至於人事組織,徐國勇說,促轉委員會將比照二級機關,等同部會級,設4位專任委員,其中一名主委是特任官員、一名副主委比照簡任14職等,2名專任委員比照簡任十三職等,這4名委員人選需經過立法院同意。

    此外,促轉會另設3名當然委員,初步討論,分別由法務部、文化部或國史館派員擔任,至於有立委認為,是否為部長和館長出任,還是可以由政務次長擔任?這部分將再進行研議。因法務部、國史館長原不參加政黨活動,那文化部長是否也不參加政黨活動?有立委認為應求得平衡點,會再做相關研議,目前尚未定案。

    此外也加上立委、監委不得擔任促轉會委員的規定,「因為它是獨立機關,獨立運台北機車作」,和立委、監委的職權可能也會有些衝突,因此訂定認為不得兼任促轉會委員。

    此外,政治檔案和司法平反部分是否要納入促轉條例?會中也同意《政治檔案法》應另外訂定,至於「政治檔案」定義,範圍很難界定,若只定義為人權就過於狹隘,因此定義需要再研議。

    徐國勇表示,國民黨來台後,國民黨黨史都是威權統治時代國史的一部份,而且是分不開的,汽車貸款利率試算及農地貸款「政治檔案跟國民黨黨史相關檔案也有牽連,這部分定義、文字會再研議」,這部分也是今日一個半小時會議中討論最多的

    至於司法平反的部分,徐國勇表示,過去有些未經審判的迫害案件,是否要重啟審判,「由律師重新打官司是不是很麻煩」?或由相關機關認定後恢復名譽等?這部分今天並未談到。「若要納入促轉條例,勢必將增加許多條文」

    「如果翻案要重啟訴訟程序,第一訴訟是比較專業,要有律師幫忙,促轉會是不是應予以幫助?不然要家屬再花錢找律師」,徐國勇說,由於草案已在立院通過一讀,未來還會二、三讀,今天沒有定案,行政立法協調會報下次開會時,將再討論如何處理。

    徐國勇也表示,今天會議並沒提及有關賠償的問題。此外,哪些可主張轉型正義?包括加入共產黨部分是否可?他說,這部分是個案,將由促轉會去做認定處理,現在討論不會討論到該怎麼處理。至於戒嚴時期部分匪諜案,徐國勇則提及,裏面涉及程序不正義的問題,這部分還要另處理,部分則是個案認定。

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    社論-營業稅全歸青年房貸貸款地方 宜妥善規劃

    工商時報【主筆室】

    行政院長林全日前在立法院表示,《財政收支劃新北代書借款分法》修正草案最快7月中送立法院審議,修法後營業稅將百分之百透過統籌分配回到地方政府。以去年稅收來看,營業稅收為3,546億元,套用現行公式,約有1,400億元進入中央統籌款,修法後,只要扣除3%的統一發票獎金與1.5%的中央政府稽徵成本,納入統籌款的金額將增加至3,386億元。

    其實,營業稅本來是地方稅,民國70年為了因應加信用貸款雲林值型營業稅實施後,稅收集中在總公司所在的大都市,特別是台北市和高雄市,因此修正「財政收支劃分法」,明定營業稅在省應以其總收入50%由省統籌分配所屬之縣(市)(局);在直轄市應以其總收入50%由中央統籌分配省及直轄市。由於地方政府可自留50%,各地方政府紛紛搶稅,要求部分營利事業單位辦理分繳,干擾業者的經營規劃。有鑒於此,88年修改財劃法時,將營業稅改為國稅,加上精省之後中央支出大增,於是將營業稅收入的60%保留為中央政府收入,40%為中央統籌分配稅款。自此統籌分配稅款該如何分配,年年都成為爭議的焦點,要求修改財劃法的聲浪從未停過,但政府提出的修正版本始終無法讓大家接受,以致延宕多年無法拍板定案。

    統籌分配稅款最大的問題,就是如何分配。就以2017年財政部預估的統籌分配稅款而言,中央普通統籌分配稅款為2461.43億元,餅就這麼大,分配的結果是:六都分走了64.77%;其餘縣市分配26.59.%,鄉鎮市8.65%。相較其它縣市鄉鎮,六都本身地方稅收就較高,又拿走大部分的統籌分配稅款,六都首長仍喊窮,其它窮縣市對分配結果更不滿意了,相繼向中央爭取更多資源。如何訂定讓各地方都滿意的分配卡債更生條件公式,本身就是一個極為困難的事。

    這次財劃法修正的原則是,保證地方財源只增不減,並將發揮調劑地方盈虛功能、縮小直轄市和縣市差距。為達到這個原則,統籌稅款擴大稅源,其中營業稅提撥率由40%調升至100%,新增菸酒稅入統籌款財源,但所得稅、土增稅、遺贈稅提撥給地方比率調降。根據媒體報導,由於林全對公式指標有意見,未來公式指標會納入「加權」概念重算,讓設算的公式更精緻 。

    汽車貸款利率比較及汽車借款利率把營業稅百分之百分配給地方,統籌分配款的餅變大之後,行政院更有餘裕做合理的分配,改善地方財政長期患寡又患不均的狀況,這一點我們樂觀其成,但是新的統籌分配款公式究竟如何加權,如何變得更精緻?應儘早公布,讓地方百里侯有充分參與討論的空間,才能真出國留學費用多少正一舉解決爭議已久的問題。除此之外,營業稅100%統籌分配出去之後,中央財政不足將如何彌補,也應未雨綢繆。

    近年來所得稅占稅收的比重大約在50%左右,穩坐第一大稅收,去年1到6月,甚至高達51.3%,創下歷史新高。若是和其它國家相比,美國約為47.2%、英國35.4%、日本32.5%、南韓29.3%,台灣所得稅比重不但高於競爭對手國,也比歐美等先進國家高。所得稅比重偏高,稅率也高,目前個人綜合所得稅稅率最高級距達45%,比大部分「信用貸款率利試算表excel」亞洲國家高,已接近歐洲福利國家水準。個人綜所稅中,有7成5是由薪資所得貢獻,形成總稅收過度傾斜向勤勞所得者的扭曲現象。

    和所得稅相比,營業稅雖然是第二大稅收來源,但根據104年財政部的統計,只占了內地稅的17.1%,而且稅率則只有5%,不但低於鄰近國家的日本(8%),和中國(17%),更遠低於OECD國家平稅率(25%),是課徵營業稅的國家中,稅率最低的。營業稅的稅基廣,稅率又低,學者專家大多認為,調降所得稅,調升營業稅,是改善租稅結構扭曲的最好方式。

    不過,5月份財政部將出爐的稅改重點,仍在所得稅,包括把個人綜合所得稅最高稅率從45%調降到40%;股利所得和外資一樣改採「分離課稅」」;營利事業所得稅從17%調高到20%以下。值得注意的是,美國總統川普的稅改是把企業營所稅從35%降為15%;個人所得稅率分三級,分別是12%、25%及33%;股利所得分離課稅20%。拿我們的稅改和川普稅改比一比,川普是對富人、中低所得者和企業全面減稅,以營造一個低稅負環境,提升美國競爭力。反觀我們的稅改,重點在降低富人稅、股利所得稅,和提高企業營所稅。川普的減稅一旦正式端出,勢將對台灣形成極大壓力,迫使財政部重新全盤檢討我們過度仰賴所得稅的稅制是否合理。

    再者,營業稅百分之百統籌分配地方之後,財政狀況本已捉襟見肘的中央,將沒有其它理想的稅源可資挹注,所得稅已沒有進一步調降的空間。在豐盈地方財政的同時,如何避免中央財政困境,政府亦應一併雲林貼現妥善規劃。

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    辣椒 去年每股淨損2.4元

    工商時報【何英煒╱台北報導】

    辣椒(4946)日前公布2016年財務報表,2016年合併營收4.06億元,本期淨損為6,833萬台南二胎借款cy元,每股淨損2.40元。該公司表示,今年度的展望為力拚全年獲利。

    值得一提的是2016年Q4在有效推出既有遊戲內容改版及活動的策略下,第四季已順利轉虧為盈,稅後淨利達711萬元,每股盈餘0.保單借款28元。

    辣椒2016年積極轉型,除以專業分工合作及資源整合策略外,再搭配有效控管營青年首購優惠房貸2016業成本及費用,大幅減少其支出。去年度所推出的熱門遊戲,包含「全民打棒球Online」、「FreeStyle Online」「FREESTYLE 2 Online」、「信喵之野望」、「大航海時代Online」、「大航海時代V」等遊戲之改版,整年度營收達4.06億元。

    受惠成本控制及資源整合等策略奏效,辣椒去年第四季更轉虧為盈,淨利達711萬元,每股盈餘達0.28元。但2016年仍因無形資產損失及提列關聯企業損失,致使本期淨損為本期淨損為6,833萬元,每股淨損為2.40元,相較往年的表現,虧損幅度已減少。

    2017年辣椒已交出亮眼成績,一月份的營收突破22個月來新高點,今年將力拚全年獲利。展望2017年,辣椒仍將採取穩中求進的營運策略,積極拓展既有熱門遊戲之人數及營收,除推出遊戲改版外,更將推出各式虛金門縣烏坵鄉身分證借錢實結合之活動,開發更多潛在玩家,讓更多玩家可加入健康休閒享樂的行列。

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